На нашем портале www.fgosvpo.ru в разделе Проекты документов опубликован проект документа Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от « » 2013 г. №

МОСКВА

Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности.

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «___» _______ 2013 г. № ____

Положение

о лицензировании образовательной деятельности

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее – организация).

Действие настоящего Положения не распространяется на лицензирование образовательной деятельности частных образовательных организаций, действующих на территории инновационного центра «Сколково» в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

2. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (далее – лицензирующие органы), на основании полномочий, установленных статьями 6 и 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации во взаимодействии с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен филиал организации.

Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале

2

организации, расположенном за пределами территории Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.

3. Деятельность по реализации образовательных программ включает в себя оказание следующих услуг:

3.1. реализация основных образовательных программ:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

3.2. реализация дополнительных образовательных программ:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

4. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам

3

дополнительного образования.

Лицензированию не подлежит:

а) образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;

б) деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ;

в) образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими непосредственно без привлечения педагогических работников.

5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) и лицензиата (у учредителя духовной образовательной организации) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), соответствующих установленным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования (за исключением, когда соискателем лицензии (лицензиатом) является загранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации), необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудованных и соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования помещений для обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием;

в) наличие учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;

4

г) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;

д) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования.

При лицензировании образовательной деятельности духовных образовательных организаций учитываются в штатном расписании соискателя лицензии или лицензиата лица, имеющие богословские степени и богословские звания, высшее религиозное образование, а также лица, имеющие ученые степени и ученые звания, предусмотренные системой научной и научно-педагогической аттестации кадров централизованных религиозных организаций, образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности;

е) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к организации образовательного процесса (для загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации учитываются особенности их размещения за пределами Российской Федерации и ведения образовательной деятельности);

ж) наличие по реализуемым организацией в соответствии с лицензией образовательным программам с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их места нахождения образовательных программ в

5

полном объеме;

з) наличие по реализуемым организацией в соответствии с лицензией образовательным программам посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ, в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», договора о сетевой форме реализации образовательных программ между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов: научных организаций, медицинских организаций, организаций культуры, физкультурно-спортивных и иных организаций, обладающих ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также совместно разработанных и утвержденных образовательных программ;

и) наличие у соискателя лицензии или лицензиата системы проверки использования заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источника заимствования;

к) наличие у соискателя лицензии (при подготовке водителей автомототранспортных средств) заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

л) наличие у соискателя лицензии или лицензиата согласованных с Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов;

м) наличие у соискателя лицензии или лицензиата при реализации образовательного процесса, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, средств вычислительной техники и программного обеспечения, удовлетворяющих требованиям законодательства Российской Федерации по режиму

6

секретности и технической защите информации, а также лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

6. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушения:

а) лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «д», «ж» - «м» пункта 5 настоящего Положения;

б) лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, не однократно в течение 3 лет.

7. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

8. Для получения (переоформления) лицензии соискатель лицензии (лицензиат) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», документы (копии документов), указанные в пунктах 1 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

а) сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата (у учредителя духовной образовательной организации) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным требованиям и условиям, обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежит государственной регистрации в

7

соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением, когда соискателем лицензии (лицензиатом) является загранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации);

б) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственной и (или) муниципальной образовательной организации в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (за исключением, когда соискателем лицензии (лицензиатом) является загранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации) экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственной и (или) муниципальной образовательной организации, являющейся объектом социальной инфраструктуры для детей);

в) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

г) копию положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

д) копию положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);

е) представление централизованных религиозных организаций - учредителей духовных образовательных организаций, копии учредительных документов учредителей духовных образовательных организаций, заключение учебно-методического объединения по классическому университетскому образованию в области теологического образования, а также документы и сведения о

8

квалификации педагогических работников духовных образовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания, высшее религиозное образование, ученые степени и ученые звания, предусмотренные системой научной и научно-педагогической аттестации кадров централизованных религиозных организаций (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает духовная образовательная организация);

ж) заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также решение Министерства иностранных дел Российской Федерации о создании специализированного структурного образовательного подразделения загранучреждения, осуществляющего образовательную деятельность (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает загранучреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации);

з) копия договора между организациями, участвующими в сетевой форме реализации образовательных программ;

и) копия заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

к) копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов согласованных с Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

л) копию лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

9. Для получения лицензии Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, реализующие

9

образовательные программы высшего образования на основе образовательных стандартов, устанавливаемых ими самостоятельно, направляют или представляют в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части

1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

а) копии распорядительных актов университета об установлении ими образовательных стандартов в случае заявления к лицензированию образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе таких образовательных стандартов;

б) документы и сведения, предусмотренные подпунктами «в» и «г» пункта 8 настоящего Положения.

10. Для получения лицензии образовательные организации, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по выработке государственной политики в сфере миграции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту, иные образовательные организации, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (далее – организации, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие

10

государственную тайну) направляют или представляют в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части

1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также документы и сведения, предусмотренные подпунктами «г», «з» - «л» пункта 8 настоящего Положения.

Документы, представляемые в лицензирующий орган, не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну.

11. Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «г», «д», «з», «и», и «л» пункта 8 настоящего Положения, прилагаются засвидетельствованными в нотариальном порядке.

12. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, и (или) оказывать новую услугу, составляющую лицензируемую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, сведения о наличии принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений по предполагаемому месту осуществления лицензируемой деятельности и (или) сведения о новой услуге, которую лицензиат намерен оказывать, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.

13. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, информационного ресурса, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

11

14. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензионный контроль в отношении организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с привлечением федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится данная организация.

Лица, привлекаемые к лицензионному контролю таких организаций, должны быть допущены в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.

15. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, проверки соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимую для предоставления государственных услуг в области лицензирования информацию (сведения), находящуюся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

16. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования ведет сводный реестр лицензий, включающий сведения о лицензиях, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования в порядке, установленном

12

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

17. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 4 части 2 статьи 5 и частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на официальном сайте лицензирующего органа и (или) на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)» в течение 10 дней со дня:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии (приложения(й) к лицензии), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

18. За предоставление или переоформление лицензирующим органом лицензии (приложения(й) к лицензии), а также выдачу дубликата лицензии (приложения(й) к лицензии) уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

13

Приложение

к постановлению Правительства

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

утративших силу актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 837 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 43, ст. 5086);

2. Пункт 50 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076);

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 49 «О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 7, ст. 757);

4. Абзац третий постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. № 87 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный

14

университет» и положения о государственной аккредитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 8, ст. 1128);

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 959 «О внесении изменения в Положение о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5442);

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1651);

7. Пункты 1 и 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 731 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 31, ст. 4362);

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 957 «О внесении изменения в Положение о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5440);

9. Пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской

15

Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1404 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7958);

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 626 «О лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 32, ст. 4827);

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 958 «О внесении изменения в Положение о лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5441).